Приоритет – защита интересов и прав детей

Дата публикации: Jul 02, 2015 2:6:10 PM

Приоритет – защита интересов и прав детей

Федерацией профсоюзов Узбекистана совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики, при поддержке Международной организации труда (МОТ) на республиканском и региональном уровнях проведена серия «круглых столов», посвященных Всемирному дню борьбы против детского труда.

На данных мероприятиях отмечено, что в Узбекистане с первых лет независимости вопросы обеспечения прав ребенка, охраны здоровья, качественного образования детей стали приоритетным направлением государственной политики. В частности, созданы правовые основы национальной образовательной системы, направленной на коренное реформирование сферы образования, становление и развитие национальной системы подготовки кадров на уровне развитых государств.

В 1992 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию МОТ «О правах ребенка», которая является одним из первых официально принятых международных документов. В стране принят Закон «О гарантиях прав ребенка». Во всех документах, касающихся интересов ребенка, вопросы обеспечения прав детей установлены на уровне международных стандартов.

Национальная модель «Здоровая мать — здоровый ребенок» позволила окружить особой заботой прекрасную половину человечества и будущие поколения. В рамках ее реализации утверждена Государственная программа по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на период 2014-2018 годы. Благодаря этому обеспечены всеобщий охват медицинскими осмотрами женщин фертильного возраста, детей и подростков, предупреждение появления на свет малышей с врожденными недугами.

Только в 2014 году проведен углубленный медицинский осмотр 6,5 миллионов воспитанников дошкольных учреждений и учащихся школ, профессиональных колледжей и лицеев на предмет выявления на ранней стадии заболеваний и успешной борьбы с ними.

Также Узбекистан проводит бесплатную вакцинацию всех детей в возрасте до двух лет, что дало возможность полностью ликвидировать такие заболевания, как дифтерия, полиомиелит и столбняк.

Сегодня 92 процента детей в республике по параметрам развития соответствуют стандартам Всемирной организации здравоохранения. В составленном Международной организацией Save the children рейтинге стран, где лучше всего заботятся о здоровье подрастающего поколения, Узбекистан по достоинству занял 9-е место среди 161 государства.

Вместе с тем, в стране уделяется пристальное внимание качественному образованию молодого поколения. В частности, около 60% общего годового бюджета страны направляется на поддержку социальной сферы, из них половина приходится на долю образования.

Стоит отметить, что на основе принятых законов Республики Узбекистан «Об образовании» и «О Национальной программе подготовки кадров» в стране введена единая система непрерывного образования. В этой системе общее среднее образование и среднее специальное, профессиональное образование со сроком обучения 12 лет являются обязательными и бесплатными.

Принципиальная особенность реализуемой в стране модели заключается в том, что после 9 лет учебы в общеобразовательной школе следующие 3 года учащиеся обучаются в специализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, где каждый из них, наряду с изучением общеобразовательных дисциплин получает профессиональную подготовку по 2-3 востребованным на рынке труда специальностям.

Кроме того, введена система дополнительного образования, включающая в себя музыкальные и спортивные школы, школы искусства, центры «Баркамол авлод», секционные кружки по различным направлениям. Они обеспечивают целенаправленное и полезное проведение свободного времени детей.

В целом за период независимого развития в Узбекистане построено и модернизировано около 9,5 тысячи школ, 1,5 тысячи лицеев и колледжей, которые также оснащены всем необходимым современным оборудованием и учебниками.

В 2015 году осуществляется строительство, реконструкция и капитальный ремонт 353 общеобразовательных школ, а также капитальный ремонт 147 профессиональных колледжей и академических лицеев в общей сложности на сумму около 400 миллиардов сумов. До 2020 года намечается строительство, реконструкция и капитальный ремонт 500 общеобразовательных школ, в том числе, строительство 101 новой школы, а также капитальный ремонт 810 профессиональных колледжей и академических лицеев.

По итогам исследования уровня развития человеческого капитала, проведенного в 2012 году Всемирной организацией интеллектуальной собственности и одной из крупнейших международных бизнес-школ «ИНСЕАД», Узбекистан занял 5-е место на планете по уровню развития системы образования.

Согласно статье 77 Трудового кодекса Республики Узбекистан прием на работу в соответствии с законодательством допускается с шестнадцати лет. Законом Республики Узбекистан «Об образовании» установлена система образования, предусматривающая 12-летнее обязательное образование всех детей, что исключает появление на рынке труда несовершеннолетних.

Следует отметить, что Узбекистан в 2008 году ратифицировал Конвенцию 182 Международной организации труда (МОТ) о запрещении и незамедлительных действиях по искоренению наихудших форм детского труда и Конвенцию МОТ 138 о минимальном возрасте для приема на работу, которые успешно реализуются на практике. В целях усиления ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц за нарушение требований о недопустимости использования труда несовершеннолетних, а также за нарушение трудового законодательства в отношении лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в 2009 году принят Закон «О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних».

В соответствии с этим, данный Кодекс дополнен новыми нормами, устанавливающими более строгую ответственность должностных и иных лиц за нарушение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних, за использование труда несовершеннолетнего на работах, которые могут причинить вред его здоровью, безопасности или нравственности, а также за административное принуждение несовершеннолетнего к труду.

Статья 241 Трудового кодекса Республики Узбекистан запрещает применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах с неблагоприятными условиями труда, подземных и иных работах, которые могут повредить здоровью, безопасности или нравственности этой категории работников. Не допускается подъём и перемещение лицами моложе восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные нормы.

Принятие адекватных мер для эффективной реализации конвенций МОТ является важным пунктом повестки дня коллективных переговоров между работодателями и профсоюзами. Генеральное соглашение между Правительством страны, Федерацией профсоюзов и Торгово-промышленной палатой по социально-экономическим вопросам на 2014-2016 годы содержит прямое предписание о приверженности сторон к неукоснительному соблюдению конвенций МОТ. Аналогичные обязательства включены в коллективно-договорные акты на отраслевом, территориальном и локальном уровнях. В частности, практически во все коллективные договоры включены нормативные положения о соблюдении минимального возраста для приема на работу и недопущению наихудших форм детского труда.

Проводимая системная работа в данном направлении обеспечивает недопущение детского труда. В целях усиления данных работ под руководством Федерации профсоюзов Узбекистана создан Координационный совет по вопросам детского труда. Он является общественным органом и сформирован на постоянно действующей основе из представителей заинтересованных министерств и ведомств, профессиональных союзов, объединений работодателей, других институтов гражданского общества.

Основной целью деятельности Координационного совета является координация мер и объединение усилий государственных органов и институтов гражданского общества, направленных на реализацию национальной политики в сфере искоренения наихудших форм детского труда и совершенствование работ в данном направлении.

В связи с развитием сфер сельского хозяйства и фермерства, также малого бизнеса и частного предпринимательства усиливается работа по недопущению детского труда в данных секторах. В частности, продолжается работа по повышению потенциала работодателей, фермеров, сотрудников министерств и ведомств, хокимов городов и районов, руководителей образовательных учреждений, председателей территориальных комитетов женщин и сельских сходов граждан. По инициативе Федерации профсоюзов во все курсы повышения квалификации руководящих работников включены занятия, посвященные изучению национальных и международных стандартов труда, в том числе Конвенций МОТ, с особым учетом Конвенций по детскому и принудительному труду. Особое внимание уделяется информационно-разъяснительным работам: выпускаются специальные буклеты, методические пособия, проводятся родительские собрания, которые обеспечивают повышение информированности, как родителей, так и их детей.

Координационный совет в процессе своей работы особое внимание уделяет проведению мониторинга по недопущению детского труда в различных секторах экономики. Например, в осенний период мониторинг проводится на хлопковых полях, а в другое время он ведется в бизнес-структурах. Кроме того ежемесячно проводятся заседания совета, которые направлены на координацию и дальнейшее совершенствование работ в данных направлениях.

Круглые столы, проведенные на республиканском уровне и в 14 регионах страны, прошли под девизом «Нет детскому труду, да качественному образованию!».

ИА «Жахон»

(По информации Совета Федерации профсоюзов Узбекистана)