Embedded Files
Дата публикации: Jan 23, 2013 9:57:52 AM
Наша главная цель – решительно следовать по пути широкомасштабных реформ и модернизации страны
Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год
Уважаемые участники заседания!
Основной вопрос, который нам предстоит обсудить на настоящем расширенном заседании Кабинета Министров, – это итоги социально-экономического развития Узбекистана за 2012 год и утверждение основных приоритетов экономической программы на 2013 год.
Подводя итоги прошедшего года, несмотря на сохраняющиеся серьезные проблемы в глобальной экономике, Узбекистан в 2012 году продолжил устойчивыми темпами развивать экономику страны, обеспечил стабильный рост уровня жизни населения, упрочил наши позиции на мировом рынке.
Валовой внутренний продукт страны возрос на 8,2 процента, объем промышленного производства – на 7,7, сельского хозяйства – на 7, объемы розничного товарооборота – на 13,9 процента.
Были обеспечены макроэкономическая стабильность и сбалансированность экономики.
Существенно возрос – на 11,6 процента объем экспорта, улучшаются структура и качество экспортируемой продукции. В результате этого доля несырьевых готовых товаров составляет более 70 процентов. Положительное сальдо во внешнеторговом обороте превысило 1 миллиард 120 миллионов долларов.
Темпы инфляции сохранились на запланированном уровне и не превысили 7 процентов.
Особого внимания заслуживает то, что рост доходов Государственного бюджета был обеспечен при снижении налогового бремени.
В 2012 году были снижены ставки единого налогового платежа для малых предприятий и микрофирм с 6 до 5 процентов, существенно снижены ставки фиксированного налога с индивидуальных предпринимателей - в среднем в два раза.
Доходная часть Государственного бюджета исполнена по всем показателям и источникам поступления, достигнутый профицит составил 0,4 процента к ВВП.
Характерной особенностью Государственного бюджета продолжает сохраняться его социальная направленность. Около 59,2 процента всех расходов государства было направлено на финансирование социальной сферы и мер социальной защиты населения, в том числе свыше 34 процентов – в сферу образования и более 14,5 процента – в сферу здравоохранения.
На фоне сохраняющихся во многих странах проблем по растущему государственному долгу, проводимая в Узбекистане взвешенная политика внешних заимствований позволяет удерживать на относительно низком уровне объемы внешнего долга и устойчиво сохранять сложившийся имидж страны, в полной мере отвечающей по своим обязательствам.
Так, по состоянию на 1 января 2013 года размер совокупной внешней задолженности Узбекистана не превышает 16,0 процентов к ВВП, что по международным критериям относится к категории «менее чем умеренная» задолженность.
Устойчиво и надежно функционировала финансово-банковская система, которая продолжает демонстрировать высокие показатели. В 2012 году совокупный капитал банковской системы увеличился на 24,3 процента, а за последние три года - в 2 раза.
Сегодня уровень достаточности капитала составляет 24,0 процентов, что в 3 раза выше общепринятых международных стандартов. Ликвидность банковской системы по итогам 2012 года превышает 65,0 процентов, что более чем в 2 раза выше требуемого минимального уровня.
Если в 2010 году положительные международные рейтинги имели всего 13 коммерческих банков республики, то в настоящее время их количество достигло 28.
Как и в прежние годы, большое внимание в банковской деятельности уделялось ее инвестиционной составляющей.
В 2012 году рост объемов кредитов, направленных в реальный сектор экономики, увеличился по сравнению с предыдущим годом в 1,3 раза. Более 76 процентов выданных кредитов - это долгосрочные кредиты сроком свыше трех лет.
Оценивая результаты истекшего года, уместно привести оценки руководителя миссии Международного валютного фонда госпожи Вероники Бакалу, высказанные по итогам работы миссии в Узбекистане в ноябре-декабре 2012 года. Она отметила, что «экономика Узбекистана продолжает расти быстрыми темпами. Прочные позиции в налогово-бюджетной и внешней сфере, устойчивая банковская система, низкий уровень государственного долга и осмотрительный подход к внешним заимствованиям оградили страну от отрицательных последствий глобального кризиса».
Важнейшим источником устойчиво высоких темпов роста экономики страны явился растущий объем инвестиций в основной капитал, который составил в 2012 году 22,9 процента к ВВП.
Было привлечено отечественных и иностранных инвестиций в эквиваленте 11,7 миллиарда долларов, или с ростом против предыдущего года на 14 процентов. При этом более 22 процентов всех инвестиций, или свыше 2,5 миллиарда долларов составили иностранные инвестиции, из которых более 79 процентов – прямые иностранные инвестиции.
Особо хотел бы отметить, что около 74 процентов всех инвестиций в прошлом году были направлены на производственное строительство, прежде всего на реализацию программ и проектов по модернизации и обновлению производства.
Только в прошлом году было завершено строительство 205 крупных инвестиционных объектов общей стоимостью освоенных капитальных вложений в размере более 1,6 миллиарда долларов.
Говоря о наиболее крупных завершенных в 2012 году объектах, хотел бы особо отметить ввод в строй парогазовой установки на Навоийской ТЭС мощностью 478 мВт производства японской компании «Мицубиси».
Реализация этого проекта, который финансировался полностью за счет собственных средств страны, позволяет обеспечить дополнительное производство 2,8 миллиарда кВт.ч электроэнергии в год, при этом сократить удельное потребление условного топлива в 1,8 раза, обеспечить ежегодную экономию газа в размере 400 миллионов кубических метров, или более чем на 110 миллионов долларов.
В автомобильной промышленности совместно со всемирно известной германской компанией «МАН» в Самаркандской области завершен второй этап создания нового комплекса по производству грузовых автомобилей мощностью 3 тысячи машин в год. Создано высокотехнологическое, оснащенное по самым высоким мировым стандартам производство, которое выпускает самые современные большегрузные автомобили, обеспечивая не только потребности нашей страны, но и их поставки на экспорт.
Введены в строй первая очередь завода по производству сжиженного газа на Мубарекском ГПЗ мощностью 258 тысяч тонн сжиженного газа и 125 тысяч тонн конденсата, а также установка пропан-бутановой смеси на предприятии «Шуртаннефтегаз» мощностью 50 тысяч тонн сжиженного газа.
Продолжается строительство второй очереди Дехканабадского завода калийных удобрений стоимостью более 250 миллионов долларов, позволяющее довести мощности предприятия до 600 тысяч тонн калийных удобрений в год, из которых более 350 тысяч тонн будут экспортироваться.
В 2012 году начато строительство уникального, даже по мировым меркам, Устюртского ГХК на базе месторождения Сургиль, общая стоимость которого более 25 миллиардов долларов. Строительство объекта будет завершено в 2016 году и обеспечит переработку 4,5 миллиарда кубических метров природного газа с производством 400 тысяч тонн полиэтилена и 100 тысяч тонн полипропилена. Проект является технологически одним из самых передовых в мире и предусматривает внедрение газохимических технологий самого последнего поколения, что обеспечивает извлечение из природного газа до 97 процентов этана, пропана и других ценных компонентов.
В этом проекте консорциум ведущих зарубежных банков участвует на принципах проектного финансирования без привлечения государственной гарантии.
Всем нам доставляет чувство огромного удовлетворения, что авторитетный в финансовом мире журнал «Прожект файненс интернэшнл» крупнейшего в мире агентства бизнес-информации «Томсон Рейтер», подчеркнув уникальность и новаторский подход проекта, признал проект строительства Устюртского ГХК лучшим проектом года в нефтегазохимической промышленности.
В 2012 году начата реализация имеющего огромное перспективное значение крупномасштабного проекта стоимостью более 4 миллиардов долларов США по производству синтетического жидкого топлива на основе очищенного метана совместно с южноафриканской компанией «Сасол» и малайзийской корпорацией «Петронас». Это одно из немногих предприятий в мире, где будет выпускаться синтетическое жидкое топливо - сжиженный газ, авиакеросин и дизельное топливо «премиум-класса».
За истекший период завершены строительство и реконструкция около 500 километров современных четырехполосных автодорог, из них 163 километра с цементобетонным и 335 километров с асфальтобетонным покрытием.
Введены в эксплуатацию автомобильная дорога Гулистан-Ахангаран протяженностью 116 километров, автодорога в обход города Коканда, реконструированы участки дорог, связывающие Самарканд с городами Ташкент, Карши и Алат.
Ускоренно велись работы по дальнейшему развитию железнодорожных транспортных коммуникаций, последовательно реализуются проекты по электрификации запланированных железнодорожных участков, которые позволят сократить расходы по эксплуатации поездов до 20 процентов, повысить скорость пассажирских и грузовых перевозок в 1,3 раза, создадут возможность для полной электрификации 830-километровой железной дороги Ташкент–Термез.
В 2012 году проведена реабилитация железнодорожных путей протяженностью 240 километров, повысив надежность и безопасность железнодорожных перевозок. Открыто рабочее движение грузовых и пассажирских поездов на участках «Даштабад – Джизак» протяженностью свыше 70 километров.
В рамках реализации предусмотренных инвестиционных проектов по развитию и модернизации телекоммуникационных сетей обеспечен ввод волоконно-оптических линий связи Байсун-Денау, Ургут-Шахрисабз протяженностью свыше 180 километров.
Осуществлен поэтапный переход на цифровое телевидение путем установки телепередатчиков в Ферганской, Навоийской, Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях, что позволило довести уровень охвата населения цифровым телевидением до 42 процентов.
Особое место в реализации проектов по обеспечению модернизации производственного потенциала страны занимают сегодня вновь созданные свободные индустриально-экономические зоны «Навои» и «Ангрен».
С момента создания СИЭЗ «Навои» построены и введены в эксплуатацию 12 предприятий, которыми в 2012 году произведено продукции на сумму около 80 миллиардов сумов. В стадии реализации находятся еще 7 высокотехнологичных проектов таких, как организация производства аккумуляторных проводов, производство автомобильных газовых баллонов, совместное производство сотовых и стационарных телефонов, модемов и интернет-приставок.
Учитывая накопленный опыт и перспективное значение использования производственного и ресурсного потенциала Ташкентской области, налаживания устойчивых экономических связей с предприятиями Ферганской долины было принято решение о создании специальной индустриальной зоны «Ангрен».
Предприятиям – участникам СИЗ «Ангрен» предоставлена сроком от 3 до 7 лет, в зависимости от объема внесенных инвестиций, широкая система налоговых и таможенных льгот и преференций, обеспечивается гарантированное подключение к инфраструктурным объектам и коммуникациям.
Уже сегодня на территории СИЗ «Ангрен» реализуются 8 инвестиционных проектов на сумму более 186,0 миллионов долларов. Среди них организация производства базовых масел из отработанных нефтепродуктов, изготовления медных труб различных диаметров, смесителей для санитарно-технических изделий, запорной арматуры и комплектующих изделий, санитарной керамики, керамических плит, брикетного угля, строительство нового сахарного завода, создание комплекса по производству готовых кожаных изделий. Осуществляются проработка вопросов и подготовка необходимых документов по реализации еще 22 рентабельных проектов на общую сумму порядка 245 миллионов долларов.
Создание свободных зон представляет собой новый шаг в реализации политики по дальнейшей оптимизации регионального развития и размещения высокоэффективных производств, ориентированных на внешние рынки, внедрению современных систем логистики и транспортной инфраструктуры. Мы и впредь будем всемерно поддерживать их дальнейшее развитие.
Уважаемые участники заседания!
Истекший 2012 год отмечается серьезным продвижением практически во всех отраслях аграрного сектора страны.
Прошедший год не был каким-то исключением в перечне последних лет: обильные осадки в период подготовки к новому сезону, приход поздней весны с избыточной влажностью, высокие летние температуры вызвали серьезные проблемы и трудности для проведения сельскохозяйственных работ.
Несмотря на это, в 2012 году в Узбекистане получены высокие урожаи практически всех основных сельскохозяйственных культур – зерна, хлопка, овощей, бахчевых и винограда. Земледельцами страны был получен богатый урожай - собрано более чем 3 миллиона 460 тысяч тонн хлопка-сырца, 7 миллионов 500 тысяч тонн зерновых культур, более 2 миллионов тонн картофеля и свыше 9 миллионов тонн овощебахчевых культур.
Все это прежде всего результат огромного самоотверженного труда, профессионального опыта и преданности своему делу наших дехкан, фермеров и механизаторов, специалистов сельского хозяйства. В конечном итоге – это результат мобилизации всех наших ресурсов и возможностей.
Мне доставляет сегодня большое удовлетворение с этой высокой трибуны выразить всем нашим труженикам села слова искреннего уважения и признательности за их стойкость и упорство, за их огромный вклад в развитие и процветание страны.
Не будет преувеличением сказать, что ключевыми факторами, позволившими добиться таких высоких результатов, являются осуществление, с учетом глубокого изучения опыта зарубежных стран, кардинальных мер по экономическому реформированию сельского хозяйства, внедрение рыночных отношений и развитие частной формы собственности на селе, создание правовых, организационных и финансовых условий для развития фермерского движения.
Сегодня фермерское хозяйство по праву является ведущим звеном и основной формой организации сельскохозяйственного производства. Фермерское движение объединяет свыше 66 тысяч фермерских хозяйств, на чью долю приходится более 85 процентов всех пахотных земель, где производится основная часть сельскохозяйственной продукции.
Думаю, я выражу общее наше мнение, если скажу, что с каждым днем крепнущее фермерское движение в Узбекистане полностью оправдало себя, в этом не может быть никаких сомнений.
С каждым годом в сознании фермера все более укрепляется чувство реального собственника по отношению к своей земле и производимой продукции, растет заинтересованность в конечных результатах своего труда. Главное - кардинально меняются мышление и мировоззрение наших людей, укрепляется чувство ответственности за эффективное и рациональное использование наших бесценных богатств – земли, водных ресурсов.
Принятые в последние годы законодательные и нормативные акты значительно расширили полномочия фермерских хозяйств.
Вместе с тем надо признать, что существовавшая организационная структура фермерского движения в форме Ассоциации фермерских хозяйств слабо влияла на процессы реформирования и повышения продуктивности сельскохозяйственного производства, решение стоящих перед фермерством задач.
С учетом изучения опыта стран, где фермерство имеет исторические корни, Ассоциация была преобразована в Совет фермеров Узбекистана, советы фермеров в областях и районах, и что особенно важно, серьезно расширены права и полномочия этих структур.
Сегодня практически ни один вопрос, связанный с созданием и реорганизацией фермерских хозяйств, выделением им в долгосрочную аренду земельных участков, принятием органами государственного и хозяйственного управления проектов нормативно-правовых актов, касающихся вопросов развития и функционирования фермерских хозяйств, не может быть решен без непосредственного участия советов фермеров.
Советы призваны защищать права и законные интересы фермеров как в отношениях с органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, так и с заготовительными, снабженческими и обслуживающими организациями, а также при рассмотрении дел в судах.
Одним словом, советы фермеров должны стать стержнем, направляющей силой фермерского движения, превращения его в мощную общественно-политическую силу, способную взять на себя ответственность за развитие села, а также повышение благосостояния сельского населения.
Высокими темпами в 2012 году развивалась сфера услуг. Объем оказанных услуг населению возрос почти на 15 процентов, а его доля составляет сегодня более 52 процентов ВВП страны.
При этом наиболее высокими темпами растут высокотехнологичные и рыночные виды услуг, такие как услуги связи и информатизации – на 24,5 процента, по компьютерному программированию – на 18 процентов, по ремонту и обслуживанию технологического оборудования – на 17, финансово-банковские услуги – на 17,6 процента.
Вместе с тем необходимо признать, что в развитии сферы услуг и сервиса у нас, особенно в сельской местности, сохраняются большие неиспользованные резервы и возможности, на что надо обратить особое внимание.
В центре нашего внимания в отчетном году продолжали оставаться вопросы развития и реформирования сферы образования.
Продолжена работа по формированию и укреплению целостной непрерывной системы образовательного процесса, включая весь цикл подготовки высокообразованного и профессионально подготовленного поколения от общего среднего до среднего специального, профессионального и высшего образования.
Важное значение имело проведение масштабной работы по проверке полного охвата выпускников 9-х классов общеобразовательных школ обучением в профессиональных колледжах, в особенности девочек, проживающих в сельской местности, отдаленных населенных пунктах.
Завершено строительство новых профессиональных колледжей и их филиалов.
Практически с 2012/2013 учебного года в стране полностью обеспечен переход на 12-летнее обязательное образование.
Особое внимание было уделено трудоустройству выпускников профессиональных колледжей.
Важнейшим направлением и ключом к решению этой задачи явилось использование различных форм кооперации профессиональных колледжей с предприятиями – работодателями, привлечение к этой проблеме общественности районов и городов.
В результате осуществленных мер обеспечено трудоустройство свыше 450 тысяч окончивших колледжи, при этом 43 процента выпускников трудоустроены на предприятиях, где они проходили производственную практику.
Пользуясь этой возможностью, хотел бы с этой высокой трибуны принести слова искренней благодарности всем руководителям районов и городов, профессиональных колледжей, предприятий и организаций за их вклад в это ответственное дело, приобретающее сегодня для абсолютного большинства наших семей исключительно важное значение.
За истекший период продолжена работа по дальнейшему укреплению учреждений среднего специального, профессионального образования квалифицированными, имеющими опыт педагогической и практической работы руководящими и преподавательскими кадрами. В 2012 году проведена аттестация 687 директоров профессиональных колледжей, по результатам которой 119 из них были освобождены от занимаемой должности. Осуществлено полное укомплектование всех учебных заведений ССПО руководящими кадрами, прошедшими конкурсный отбор.
Свыше 2,1 тысячи мастеров производственного обучения, не имеющих достаточных профессиональных навыков и квалификации, были заменены квалифицированными кадрами с производственным опытом работы.
Более 21,7 тысячи, или 18 процентов всех руководящих и педагогических кадров прошли в прошлом году курсы повышения квалификации.
В истекшем году была завершена работа по реформированию и введению в стране одноступенчатой системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.
С 1 января 2013 года вводится новая для нас система послевузовского образования, подготовки и защиты докторских диссертаций, присвоения ученой степени и ученых званий.
Научные советы преимущественно будут создаваться при ведущих вузах, которые должны стать не только кузницей кадров высшей квалификации, но и центрами проведения научных исследований.
Кардинально пересмотрены структура и Положение о Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров.
С 1 января 2013 года в стране вводится рейтинговая система оценки деятельности высших учебных заведений. Функции по составлению рейтинга возлагаются на Государственный центр тестирования при Кабинете Министров, который на основе утвержденной (временно) методики составления рейтинговых оценок будет представлять в Правительство ежегодные аналитические доклады о состоянии развития высшего образования в республике.
При формировании критериев, по которым будут оцениваться вузы, основное внимание уделяется индексу уровня качества преподавания и научного потенциала вузов, по которым выставляются самые высокие баллы – по 35 процентов, а также индексу квалификации студентов и выпускников, определяемому на основании результатов опроса работодателей – 20 процентов. Остальные 10 процентов отводятся прочим показателям.
Смысл и значение введения рейтинговой системы не только в том, что каждый вуз объективно может увидеть, какое место он занимает среди вузов страны. Самое важное - как результат, появляется здоровая конкуренция и состязательность между ними, а также возможность оценить слабые участки и резервы нашей работы, выработать конкретные предложения по дальнейшему повышению уровня и качества подготовки высококвалифицированных специалистов.
Подводя итоги нашей работы в сфере образования, уместно привести данные, изложенные в докладе «Глобальный индекс инноваций» за 2012 год международной бизнес-школы «Инссад» (Франция), которая входит в число 5 лучших бизнес-школ мира. Доклад подготовлен совместно со Всемирной организацией по интеллектуальной собственности (ВОИС).
В рамках доклада был проведен комплексный анализ инновационного развития 141 страны мира. Одним из основных компонентов анализа является уровень развития человеческого капитала, по которому наша страна заняла в этом списке 35-е место. А по уровню развития системы образования Узбекистан занял общее второе место среди 141 государства мира.
Думаю, что комментарии здесь излишни.
В 2012 году последовательно и целенаправленно проводилась работа по дальнейшему реформированию и развитию системы здравоохранения. Для дальнейшего укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в прошлом году Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных учреждений был преобразован в Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений. Это позволило только в течение прошлого года направить за счет средств Фонда свыше 255 миллиардов сумов на строительство и реконструкцию 154 медицинских учреждений и ввести в эксплуатацию 7,5 тысячи больничных коек и амбулаторно-поликлинических объектов на 11 тысяч посещений в смену. На оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и лечебным оборудованием было выделено из средств Фонда более 8 миллиардов сумов.
Важным событием прошлого года стало открытие в Республиканском специализированном центре хирургии отделения кардиохирургии, оснащенного современным высокотехнологичным медицинским оборудованием, позволяющим проводить диагностику и лечение больных с сердечно-сосудистой патологией на уровне мировых стандартов.
С удовлетворением хочу отметить, что узбекская модель обеспечения репродуктивного здоровья рекомендована ООН как наилучшая региональная программа для стран Восточной Европы, Балтии и СНГ.
Укреплению здоровья, бесспорно, содействует то постоянное внимание, которое мы уделяем развитию спорта, прежде всего детского спорта. В 2012 году введено 108 объектов детского спорта, в том числе 16 плавательных бассейнов, новый стадион на 10 тысяч мест в городе Навои, школа тенниса в городе Нукусе, 12 детско-юношеских спортивных школ в регионах республики, завершена реконструкция гребного канала в городе Самарканде. В настоящее время около 1,6 миллиона детей в возрасте от 6 до 15 лет регулярно занимаются различными видами спорта, или 35,6 процента от общего числа детей.
Построены современные, отвечающие международным стандартам футбольные стадионы «Бунедкор» и «Локомотив» в Ташкенте, «Металлург» в городе Бекабаде. Создана специализированная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе.
Думаю, нет необходимости сегодня говорить о том исключительном внимании, которое уделяется в нашей стране проблемам по созданию новых рабочих мест и трудоустройству населения, в первую очередь молодежи. За счет реализации комплексной программы мер в 2012 году было создано около одного миллиона новых рабочих мест, из них около 62 процентов - в сельской местности. При этом за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства трудоустроено 485 тысяч человек, расширения всех форм надомного труда – 218 тысяч.
С удовлетворением отмечая эти показатели, тем не менее мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что эта задача должна оставаться в центре внимания социально-экономической программы на текущий и последующие годы.
Уважаемые участники заседания!
Определяя важнейшие направления и приоритеты экономической программы развития Узбекистана на 2013 год, прежде всего мы исходим из рубежей, достигнутых в экономике за истекший период, долгосрочных целей на перспективу, а также той реальной и прогнозируемой ситуации, которая складывается на мировом рынке.
Сегодня надо признать, что несмотря на все антикризисные программы и предпринимаемые меры по сдерживанию и нейтрализации продолжающегося глобального финансово-экономического кризиса и его последствий, положение дел, к сожалению, не улучшается, а по некоторым параметрам имеет тенденцию к ухудшению.
Практически остаются нерешенными проблемы государственного долга и дефицитов национальных бюджетов во многих ведущих странах мира, имеет место стагнация производства в реальной экономике, продолжается сокращение спроса на мировом рынке, сохраняется высокая безработица, углубляется социальная напряженность.
Серьезные проблемы возникают в финансово-банковской системе в связи с ростом неплатежеспособности заемщиков, их несостоятельностью обслуживать и рассчитываться по кредитам, растут объемы невозвратных кредитов.
Многие авторитетные международные аналитические центры и эксперты выражают серьезную озабоченность в связи с продолжающимся печатанием центральными банками крупнейших мировых держав практически необеспеченных реальными активами денежных средств, а также неконтролируемым выпуском производных финансовых инструментов – деривативов.
Продолжение такой политики по накачиванию финансового и банковского рынка излишней ликвидностью несет в себе большие риски образования огромных спекулятивных «пузырей», обесценивания резервных и национальных валют, роста неуправляемой инфляции.
Сегодня становится все более очевидным, что глубинные процессы, породившие глобальный кризис, не могут быть решены только за счет ремонта старых инструментариев и принципов.
Растущие требования времени диктуют необходимость выработки на многосторонней основе новой структуры и механизмов контроля и регулирования мировой финансовой и банковской системы.
В этих непростых условиях особое принципиально важное значение приобретает учет воздействия на экономику Узбекистана в 2013 году и ближайшей перспективе всех рисков и последствий продолжающегося глобального кризиса.
И в первую очередь необходимо еще раз вернуться к тому трудному опыту антикризисной борьбы, который мы накопили за истекшие годы, мобилизовать созданный потенциал, имеющиеся ресурсы и возможности, чтобы не потерять набранные нами темпы развития, реформирования и обновления страны.
Исходя из этого, важнейшим мобилизующим приоритетом на 2013 год должны стать сохранение устойчивых высоких темпов роста, макроэкономической стабильности и повышение конкурентоспособности нашей экономики.
На текущий год ставится задача обеспечить рост экономики страны на 8 процентов, прежде всего за счет дальнейшего роста промышленности на 8,4 процента, сельского хозяйства – на 6 процентов, роста инвестиций в основной капитал – на 11 процентов, сферы услуг – почти на 16 процентов и доведение ее доли в ВВП до 53 процентов.
Основным источником достижения поставленных целей должно стать опережающее развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, обеспечивающих прирост продукции с высокой добавленной стоимостью, таких как химическая, нефтегазовая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, легкая, пищевая промышленность и другие.
В сельском хозяйстве при стабильных объемах производства хлопка и зерна созданы все необходимые условия и предпосылки для ускоренного развития картофелеводства и овощеводства, виноградарства и животноводства.
На 2013 год сохраняется сложившаяся за последние годы оптимальная система налогообложения с уровнем налогового бремени на уровне 21,3 процента к ВВП. При этом принимаются меры по дальнейшему совершенствованию и либерализации налогового администрирования, укреплению доходной части местных бюджетов, упрощению и повышению прозрачности всей системы налогообложения.
В 2013 году будет сохраняться социальная направленность Государственного бюджета. Более 60 процентов его расходной части предусматривается направить на социальные нужды.
В текущем году будет продолжено проведение сбалансированной жесткой денежно-кредитной политики, показатели инфляции составят 7-9 процентов, ставка рефинансирования Центрального банка сохранится на уровне 12 процентов.
При этом особое внимание будет уделено дальнейшему укреплению финансовой устойчивости банковской системы, безусловной реализации мероприятий, предусмотренных принятой Программой приоритетных направлений дальнейшего формирования и повышения устойчивости финансово-банковской системы республики, усилению банковского надзора, улучшению качества банковских активов и кредитного портфеля. Намечается рост совокупного капитала банковской системы не менее чем на 20 процентов.
Уважаемые друзья!
Центральное место в реализации нашей программы на 2013 год и на ближайшую перспективу должен занять приоритет по ускорению и расширению масштабов модернизации, технического и технологического обновления экономики и ведущих ее отраслей, диверсификации производства.
Чрезвычайно важное значение приобретает в этом плане безусловное выполнение разработанной на 2013 год Инвестиционной программы, в которой предусматривается осуществление более 370 стратегически важных проектов.
Из общего объема выделяемых на эти цели 13 миллиардов долларов 75 процентов составляют средства, финансируемые за счет внутренних источников, остальная часть – это привлекаемые иностранные инвестиции.
Почти три четверти всех намечаемых на производственное строительство инвестиций приходится на долю нового строительства, реконструкцию и модернизацию производства.
Все возрастающая роль в реализации Инвестиционной программы отводится созданному Фонду реконструкции и развития Узбекистана. Только за счет средств Фонда в 2013 году намечено профинансировать более 34 важнейших проектов на сумму 780 миллионов долларов, в первую очередь тех объектов, которые возводятся совместно с иностранными партнерами.
В 2013 году важно не допустить снижения темпов строительства уже начатых объектов, которые призваны кардинально изменить структуру промышленного производства страны. В целом в текущем году предусматривается ввести в строй 115 важнейших объектов. Необходимо ускорить начало строительства согласованных с нашими партнерами новых объектов, таких как вторая очередь Кунградского содового завода, производство автомобильных шин на базе ОАО «Резинотехника», возведение и расширение мощностей на ряде совместных предприятий.
Самого серьезного внимания требует дальнейшее расширение масштабов строительства индивидуальных домов в сельской местности по типовым проектам.
Надо всем нам твердо усвоить, что строительство на селе жилья по улучшенным современным проектам и комплексная застройка сельских населенных пунктов – это долгосрочная Государственная программа по качественному обустройству и улучшению жизни сельского населения, преследующая далеко идущие цели по кардинальному преобразованию уклада жизни и менталитета наших людей.
Строительство новых благоустроенных жилых массивов, обеспеченных необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, – это наша с вами перспектива, которая кардинально изменит облик всей нашей страны.
Исходя из этой перспективы, на 2013 год предусмотрено увеличить строительство новых индивидуальных жилых домов в сельской местности с 8,5 до 10 тысяч. На эти цели в 2013 году предусматривается направить свыше 1,4 триллиона сумов с ростом против прошлого года на 54 процента.
Надо при этом учесть, что создаваемые для этих целей подрядные строительно-монтажные организации, формируемая повсеместно мощная материально-производственная база будут использованы не только для возведения жилья, но и объектов промышленного назначения и сферы услуг.
В реализации наших программных задач на 2013 и последующие годы большое место отводится приоритету опережающего развития дорожно-транспортной, коммуникационной инфраструктуры.
Думаю, сегодня нет необходимости говорить о том, что от высоких темпов развития инфраструктурных отраслей в полной мере зависит успешная реализация всех наших планов по реконструкции и обновлению страны, формированию качественно новой современной структуры экономики, комплексного развития наших территорий.
В принятых программах развития инфраструктуры предусмотрена реализация в ближайшей перспективе более 26 инвестиционных проектов по созданию новых и реконструкции действующих энергетических мощностей, сетей передачи электроэнергии. Это, прежде всего, такие стратегически важные проекты, как строительство двух парогазовых установок на Талимарджанской ТЭС общей мощностью 900 МВт, парогазовой установки мощностью 370 МВт на Ташкентской ТЭС, энергоблока мощностью 130-150 МВт на Ангренской ТЭС, новых генерирующих мощностей в Ферганской долине, высоковольтных линий электропередач, соединяющих Сырдарьинскую ТЭС с Ново-Ангренской ТЭС, строительство внешнего энергоснабжения Устюртского газохимического комплекса и другие.
Завершение строительства и ввод этих объектов позволят не только кардинально технически переоснастить всю нашу энергосистему, надежно обеспечить за счет собственных энергетических ресурсов все регионы республики, но и повысить эффективность ее функционирования, значительно сократить затраты и технические потери при производстве и передаче электроэнергии, оптимизировать структуру энергетических ресурсов.
ГАК «Узбекэнерго» необходимо принять дополнительные меры по ускорению реализации проектов строительства парогазовых электростанций, использованию альтернативных источников энергии, внедрению автоматизированной системы учета и контроля потребления электрической энергии, осуществлению мероприятий по сокращению технологических потерь при выработке и транспортировке электроэнергии.
В 2013 году намечено построить и реконструировать 526 километров автомобильных дорог, отвечающих международным стандартам, завершить реконструкцию участков автодороги протяженностью 71 километр на перевале «Камчик», а также построить ряд мостов и путепроводов. На эти цели предусмотрено направить свыше 1,2 триллиона сумов, в том числе за счет средств Республиканского дорожного фонда более 870 миллиардов сумов и международных финансовых институтов – Азиатского банка развития, Исламского банка развития, Арабской координационной группы в эквиваленте около 120 миллионов долларов.
ГАК «Узавтойул», Республиканскому дорожному фонду, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента поручается принять действенные меры по безусловному выполнению намеченных параметров строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог и развития придорожной инфраструктуры.
Особое внимание мы придаем ускоренному развитию сети железнодорожных коммуникаций, надежному соединению всех регионов республики транспортной артерией, обеспечивающей основной объем перевозки грузов. В текущем году предусмотрена реализация 16 инвестиционных проектов. Прежде всего, таких как электрификация железнодорожного участка Мараканд-Карши протяженностью 140 километров, Карши-Термез протяженностью 325 километров, а также модернизация подвижного состава.
ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» необходимо еще раз критически оценить ход реализации этих проектов и внести уточнения в сетевые графики, обеспечив их безусловное выполнение.
Все большее значение приобретает ускоренная реализация мер и проектов в сфере информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий. Мы должны отдавать себе отчет, что без кардинального, я бы сказал взрывного продвижения по пути широко внедрения во все сферы экономики, в нашу повседневную жизнь современных информационно-коммуникационных систем трудно видеть перспективу. Нам необходимо в кратчайшее время не только устранить имеющее место отставание по многим видам оказания информационных услуг, но и выйти в разряд передовых стран с высоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Уже в этом году следует обеспечить реализацию проектов по развитию цифрового телевидения путем установки 5 цифровых телевизионных передатчиков в Джизакской, Ташкентской, Ферганской и Хорезмской областях и увеличить охват населения республики цифровым телевидением с 42 до 45 процентов.
Предстоит завершить строительство более 2 тысяч километров волоконно-оптических сетей широкополосного доступа по современной технологии с предоставлением услуг видеотелефонии, Интернет-телевидения, высокоскоростного Интернета, просмотра каналов HDTV и других.
Вновь созданному Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий как главному координирующему органу в этой сфере необходимо взять под жесткий контроль реализацию принятой в прошлом году Программы дальнейшего внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий, систематически информировать Правительство о результатах ее выполнения. При этом особое внимание следует обратить на ускорение разработки Концепции и комплексной программы формирования системы «Электронное правительство», включая управленческие процессы, а также процессы оказания государственных услуг бизнесу и гражданам, создание Национальной системы, интегрирующей межведомственные и ведомственные комплексы информационных систем.
Уважаемые соотечественники!
Важнейшим условием и источником реализации мер по модернизации и обновлению страны должна явиться активная инвестиционная политика. В течение последних 5 лет ежегодные темпы роста инвестиций в Узбекистане превышают 9 процентов, что является одним из самых высоких и стабильных показателей в международном сообществе, особенно в условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса.
Обращает на себя внимание, что если за последние 10 лет объемы инвестиций в экономику страны увеличились в целом в 3,2 раза, то объем прямых иностранных инвестиций вырос за этот период более чем в 20 раз.
Для привлечения стратегических иностранных инвесторов мы создали уникальную систему гарантий как для самих инвесторов, так и для предприятий с иностранными инвестициями. Прежде всего государство гарантирует все права иностранных инвесторов, защиту их вложений, неприкосновенность созданной ими собственности на территории страны, ведется последовательная работа по расширению и либерализации предоставляемых льгот и преференций.
Законом «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» установлено, что в случае изменения норм законодательства, ухудшающих условия инвестирования, к иностранным инвесторам в течение десяти лет применяется законодательство, действовавшее на дату инвестирования. Более того, в случае принятия органами государственного управления или органами государственной власти на местах нормативных актов, ущемляющих права инвесторов, а также в случаях незаконного вмешательства в их деятельность, причиненные убытки возмещаются этими органами в судебном порядке.
У нас нет никаких ограничений в условиях реинвестирования на территории страны полученных доходов иностранного инвестора – они могут быть использованы любым способом по усмотрению иностранного инвестора.
Необходимо еще раз обратить внимание на то, что в соответствии с указанным законом в нашей стране иностранные инвестиции и иные активы иностранных инвесторов не подлежат национализации, за исключением случаев, общепринятых в международном праве (стихийные бедствия, аварии и другие).
В 2012 году в Узбекистане принят ряд дополнительных важнейших законодательных и правовых норм, направленных на дальнейшее улучшение инвестиционной привлекательности нашей страны.
Мы не только приняли, но и на деле начали реализацию важнейшего для иностранных инвесторов принципа по обеспечению всей производственной инфраструктуры, необходимой для реализуемых инвестиционных проектов, за счет вложений государства. Мы берем на себя обязательство построить ее в соответствии с проектной документацией в сроки, обеспечивающие своевременную реализацию конкретных проектов, стоимость которых превышает 50 миллионов долларов и в которых доля иностранного инвестора составляет не менее 50 процентов.
Об этом наглядно свидетельствует реализуемый проект по строительству Устюртского газохимического комплекса на базе месторождения Сургиль, где государство взяло на себя обязательства по созданию внешней инженерной инфраструктуры, общая стоимость которой составляет 212 миллионов долларов.
Такими же примерами могут служить условия, созданные нами в свободной индустриальной экономической зоне «Навои» и специальной индустриальной зоне «Ангрен».
Важнейшей составляющей благоприятного инвестиционного климата является состояние деловой среды, созданной в стране.
В Узбекистане принята Комплексная программа, соответствующая разработанной Всемирным банком методологии и направленная на дальнейшую либерализацию, упрощение, удешевление и обеспечение прозрачности всех процедур, связанных с ведением бизнеса в стране.
Среди принятых в рамках указанной Программы в течение 2012 года документов – шесть важнейших законов, таких как «О защите частной собственности и гарантиях собственников», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (в новой редакции), а также целый комплекс законодательных и нормативных актов, направленных на упрощение разрешительных процедур, сокращение налоговой и статистической отчетности. Отменены 80 разрешительных процедур, 15 лицензируемых видов деятельности, в 1,5-2 раза сокращены формы и периодичность представления статистической, налоговой и финансовой отчетности. Поэтапно внедряются бесконтактные электронные формы взаимоотношений государственных и контролирующих органов с субъектами предпринимательства.
Сегодня в Узбекистане процедура регистрации бизнеса по принципу «в одно окно» занимает всего 2 дня и соответствует лучшей международной практике.
Внедрен принцип приоритета прав субъекта предпринимательства, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.
Надо сказать, что отмечаются первые результаты осуществляемых мероприятий по совершенствованию деловой среды. По отчетам Всемирного банка по ведению бизнеса за 2012 год Узбекистан поднялся в рейтинге на 14 мест.
В то же время надо признать, что в этом направлении предстоит еще многое сделать. Мы должны постоянно отслеживать, насколько деловой климат соответствует принятым в мировой практике критериям оценки условий ведения бизнеса и принимать соответствующие решения. Думаю, было бы правильным, чтобы эту работу возглавил Кабинет Министров, а на системной основе этим делом занимался бы Государственный комитет по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции.
Важнейшим приоритетом в решении поставленных целевых задач на 2013 и последующие годы остается создание рабочих мест и обеспечение занятости населения страны.
Одобренная Олий Мажлисом Программа предусматривает в течение 2013 года создать свыше 970 тысяч новых рабочих мест. Особая роль в решении этого социально значимого вопроса отводится ускоренному развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, за счет которых намечается создать около 500 тысяч рабочих мест. Важнейшим резервом трудоустройства незанятого населения по-прежнему остается расширение различных форм надомного труда, прежде всего за счет расширения кооперации с предприятиями по трудовым договорам и развитие семейного предпринимательства, за счет которых предусматривается привлечь к работе свыше 280 тысяч человек.
Важное место в формировании рабочих мест отводится в первую очередь реализации отраслевых программ, модернизации и технологического обновления предприятий, локализации производства, углубленной переработки сельскохозяйственной продукции, ускоренного развития, транспортного и коммуникационного строительства, социальной и рыночной инфраструктуры, расширения работ по благоустройству населенных пунктов, где намечено занять более 250 тысяч человек.
Обращаясь ко всем руководителям Совета Министров Республики Каракалпакстан, областей, городов и районов, руководителям хозяйственных структур и организаций, хотел бы обратить Ваше внимание на необходимость разработки соответствующих конкретных программ по решению этой задачи и обеспечить их безусловное выполнение.
Нам всем, и прежде всего руководителям на всех уровнях управления, надо всегда помнить, что от того, как трудоустроен человек, от того, какую достойную оплату он получает за свой труд, зависит благополучие его семьи, его отношение к жизни, в конечном итоге – стабильность нашего общества.
Уважаемые друзья!
Обобщая изложенное, хотел бы еще раз подчеркнуть, что сделанное нами за истекший период и все, что предстоит нам выполнить в текущем году и последующие годы, должно быть подчинено единой цели – обеспечению уровня и качества жизни нашего населения.
Мы все должны отдавать себе отчет в том, что реальные цифры и показатели, достигнутые в этой сфере, показывают конкретную результативность осуществляемой нами политики демократических реформ и преобразований.
Ни для кого не секрет, что уровень жизни в первую очередь определяется уровнем доходов населения. В истекшем 2012 году этот показатель вырос на 17,5 процента, минимальная заработная плата увеличилась на 26,5 процента.
В целом по сравнению с 2000 годом реальные доходы на душу населения выросли в 8,6 раза. Согласно расчетам средняя заработная плата превысила стоимость потребительской корзины более чем в 4 раза.
В 2013 году ставится задача по росту заработной платы работников бюджетных организаций, пенсий, пособий и стипендий в среднем не менее чем на 23 процента, а в 2013 году и в последующие два года обеспечить рост реальных доходов населения не менее чем в 1,5 раза.
Характерно, что наряду с ростом доходов населения у нас меняется их структура, в которых устойчиво растет доля доходов от предпринимательской деятельности.
В истекшем году этот показатель составил 51 процент, то есть более половины всех доходов наших людей формируется в первую очередь за счет предпринимательства, малого и частного бизнеса.
В 2012 году прирост банковских вкладов населения составил 34,6 процента, а в целом за последние 10 лет – увеличился более чем в 40 раз. Показательно, что в 2012 году более 20 процентов всех инвестиций в стране составили инвестиции населения.
Особо необходимо подчеркнуть, что в Узбекистане соотношение в уровнях доходов между 10 процентами наиболее и наименее обеспеченных слоев населения в 2012 году составило всего 8,0 раз, что, являясь одним из наиболее невысоких показателей в мире, свидетельствует об эффективности проводимой социальной политики по недопущению резкого расслоения общества.
Обобщающим и результирующим индикатором уровня и качества жизни людей является их самооценка, осознание своей принадлежности к той или иной группе населения.
При этом, разумеется, учитываются, наряду с доходами на душу населения, такие важнейшие показатели, определяющие качество жизни, как условия и стандарты проживания, обеспеченность населения благоустроенным современным жильем, развитие и благоустроенность среды проживания людей, наличие и качество необходимой инфраструктуры, обеспечение населения качественными потребительскими товарами, в том числе отечественного производства, доступ к качественному образованию и здравоохранению и другие.
Практически по большинству указанных индексов и параметров в Узбекистане имеют место серьезные подвижки и достижения. Достаточно сказать, что в настоящее время 97 процентов семей имеют собственное жилье, 90 процентов населения обеспечены всеми основными видами товаров длительного пользования, каждая третья семья имеет собственные легковые машины, на должном уровне обеспечиваются потребительскими продуктами.
Согласно проводимым опросам в настоящее время порядка 50 процентов населения нашей страны относит себя к среднему классу, в то время, как в 2000 году к среднему классу причисляли себя только около 24 процентов.
А наличие высокой доли среднего класса является основой для формирования гражданского общества, важнейшим фактором стабильности и устойчивости государства, уверенности людей в своем будущем.
Успешность осуществленных в Узбекистане преобразований, достигнутые результаты по повышению уровня и качества жизни населения, нашли признание и объективную оценку со стороны ведущих международных организаций и экспертного сообщества.
Закономерно, что в 2012 году международно признанный Институт Легатум (Великобритания) в своем Индексе благополучия и процветания поставил Узбекистан на 64-е место среди стран мира. При этом по уровню социального благосостояния, включая продолжительность жизни, благополучие семьи, низкую безработицу, доступ к социальной инфраструктуре, Узбекистан в мировом сообществе устойчиво занимает одно из высоких мест.
Дорогие друзья!
2013 год мы объявили Годом благополучия и процветания.
Убежден, что огромные по масштабам и глубине цели и задачи, которые ставим перед собой по повышению благосостояния и благополучия населения, устойчивому развитию экономики, дальнейшему росту авторитета и позиций Узбекистана на международной арене, укреплению мира и стабильности в регионе в полной мере отвечают устремлениям и чаяниям наших людей.
Мобилизовать весь наш потенциал, возможности и средства для реализации наших программных целей в 2013 году и последующие годы – сегодня самая большая и ответственная задача.
Page updated
Report abuse