Поощрение и защита прав человека

Дата публикации: Mar 18, 2015 11:52:23 AM

Организация Объединенных Наций

Генеральная Ассамблея

Шестьдесят девятая сессия

Пункт 68 повестки дня

Поощрение и защита прав человека

Письмо Постоянного представителя Узбекистана при Организации Объединенных Наций от 2 марта 2015 года на имя Генерального секретаря

Имею честь препроводить Вам настоящим информацию о повышении политической и правовой культуры населения в Узбекистане (см. приложение).

Буду признателен Вам за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа шестьдесят девятой сессии Генеральной Ассамблеи по пункту 68 повестки дня.

(Подпись) Музаффар Мадрахимов

Приложение к письму Постоянного представителя

Узбекистана при Организации Объединенных Наций

от 2 марта 2015 года на имя Генерального секретаря

[Подлинный текст на русском языке]

Повышение политической и правовой культуры населения в Узбекистане

Одним из важнейших условий построения демократического правового государства и открытого гражданского общества является высокий уровень правовой культуры населения. Повышение и достижение высокого правосознания населения обеспечивает соблюдение принципов законности, равенство всех перед законом, защиту прав и интересов человека, а также действенность закона.

В Узбекистане в целях создания всеохватывающей постоянно действующей системы формирования правовой культуры определены основные задачи на пути достижения правовой грамотности и высокого уровня правосознания. Данные задачи предполагают совершенствование системы правового обучения и правового воспитания; достижение уважительного отношения к закону и праву со стороны всех государственных органов, должностных лиц и граждан; повышение правовой грамотности населения; обеспечение социально- правовой активности граждан.

В Узбекистане разработаны и совершенствуются правовые механизмы по достижению высокой правовой культуры общества в масштабе всей страны, в которых активное участие принимают государственные органы, образовательные учреждения, национальные центры по правам человека и институты гражданского общества.

Сформирована правовая база в данной сфере, в частности, приняты Национальная программа повышения правовой культуры в обществе, Национальная программа по подготовке кадров, законы об образовании и гарантиях прав ребенка и другие нормативно-правовые акты.

Важное место в системе правового образования отводится воспитанию законопослушного и всесторонне развитого подрастающего поколения. Осуществляются организационно-правовые меры, направленные на усвоение положений Основного закона нашей страны, воспитание правового сознания, мышления и культуры молодого поколения. В частности, разработаны требования, предъявляемые к соответствующим учебным программам, утверждены учебные курсы «Изучение Конституции Республики Узбекистан», организовано издание учебников и специальной литературы для всех ступеней образования с учетом возрастных особенностей учащихся. Кроме этого, подготовлены кадры преподавателей названных курсов.

Более того, постепенно совершенствуются организационно-правовые меры по улучшению системы подготовки и повышения квалификации юридических кадров. Особое внимание уделяется вопросам переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в данной сфере, а также созданию для них отвечающих современным требованиям и стандартам учебной литературы, учебно-методических материалов.

Сегодня система подготовки и повышения квалификации юридических кадров включает в себя Ташкентский государственный юридический университет, Академию Министерства внутренних дел, юридические факультеты высших образовательных учреждений, специализированные колледжи, а также Центр повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции, Высшие учебные курсы Генеральной прокуратуры. Подготовка соответствующих современным требованиям юридических кадров является одной из задач судебно-правовой реформы, успешная реализация которой обеспечит защиту прав и законных интересов граждан.

Вместе с тем, в целях обеспечения системности и повышения эффективности мероприятий в данной сфере создан механизм координации деятельности государственных органов и общественных объединений по правовой пропаганде и просвещению. Так, усовершенствована деятельность Министерства юстиции Республики Узбекистан, при котором в 2012 году учрежден Межведомственный совет по координации работы государственных органов по правовой пропаганде и просвещению.

Важным этапом в данной сфере стало принятие Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Исламом Каримовым в 2012 году на совместном заседании палат парламента. В данной Концепции указывается на необходимость создания целевой комплексной программы мер, направленной на кардинальное улучшение правового образования и просвещения в стране. В этих целях разработан проект новой редакции Национальной программы повышения правовой культуры в обществе. При разработке этой Программы изучался опыт развитых демократических государств, в которых имеется практика реализации различных программ в сфере повышения правовых знаний населения на местном уровне.

Наряду с образовательными учреждениями, государственными и правоохранительными органами важную роль в повышении правовой культуры населения играют институты гражданского общества. На сегодняшний день в Узбекистане действует ряд крупных общественных организаций, имеющих разветвленную сеть структурных подразделений во всех регионах страны и осуществляющих адресную работу по повышению правовой культуры конкретных целевых групп населения (молодежь, женщины, предприниматели, работники, лидеры и активисты негосударственных некоммерческих организаций и др.). Прежде всего, это такие организации, как Совет Федерации профсоюзов, Федерация обществ защиты прав потребителей, Торгово- промышленная палата, Общественное движение молодежи «Камолот», Комитет женщин Узбекистана, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций, Экологическое движение и другие.

Институты гражданского общества призваны более эффективно использовать различные формы правового обучения и правового воспитания, вносить существенный вклад в усиление социально-правовой активности граждан, воспитание молодого поколения с твердыми убеждениями и взглядами на жизнь в духе уважительного отношения к национальным и общечеловеческим ценностям.

Особая роль в данной сфере отводится молодежным организациям, которые активно вовлечены в повышение правовой культуры населения с ранних лет. Одним из основных направлений государственной политики в сфере защиты прав ребенка является воспитание у детей чувства патриотизма, гражданственности, толерантности и миролюбия, а также формирование у ребенка правосознания и правовой культуры.

Задачи по повышению правовой культуры населения также решаются территориальными подразделениями четырех политических партий в рамках проводимых ими агитационно-пропагандистских мероприятий среди различных слоев населения.

Вопросами правового просвещения, повышения правовой культуры, осведомленности граждан о происходящих в стране и мире значимых общественно-политических событиях активно занимаются средства массовой информации. Многотысячным тиражом издаются пять специализированных журналов и около 40 газет правозащитной тематики. Повышение уровня осведомленности граждан о действующем законодательстве является одной из основных задач консультативных центров, создаваемых органами самоуправления граждан.

Вместе с тем, ведется взаимодействие институтов гражданского общества с государственными институтами, в том числе с его правоохранительными органами, в сфере повышения политико-правовой культуры населения. Сотрудничество в данной сфере в основном направлено на повышение правовой осведомленности населения, его социально-трудовой активности, углубление знаний граждан в области трудового законодательства и предпринимательской деятельности, профилактику совершения преступлений и т.д.

Неправительственные организации совместно с национальными учреждениями по правам человека ведут работу по информированию населения о нормах международного права, обеспечению просвещения в сфере защиты прав человека, реализуют национальные планы действий по выполнению рекомендаций договорных органов Организации Объединенных Наций, что создает условия для формирования и дальнейшего повышения правовой культуры населения.

В настоящее время проведение социологических исследований проблем правовой культуры, общественного мнения о праве, правовой информированности граждан является одним из основных методов выявления реальной картины состояния правовой культуры в обществе в целом и правовой культуры различных слоев населения. В 2014 году проведено несколько социологических исследований по определению уровня правосознания и правовой культуры определенных слоев населения — учащихся образовательных учреждений, предпринимателей, активистов гражданского общества.

Анализ результатов исследований свидетельствует о повышении уровня политической, правовой культуры и гражданского самосознания населения, его социальной активности. Из 816 опрошенных представителей молодежи 95 процентов отметили, что «закону необходимо следовать всегда», 87 процентов опрошенных знают свои права и обязанности, закрепленные в Конституции. При этом 85 процентов молодых людей верят в достижение справедливости и восстановление своих прав в случае их нарушения, 57 процентов респондентов отметили, что обращаются в правоохранительные органы за защитой своих прав и законных интересов.

Сложившаяся национальная практика показывает, что в стране сформирована и совершенствуется система формирования правосознания и правовой культуры граждан, включающая правовое воспитание молодого поколения, по- вышение квалификации юридических кадров, механизм координации деятельности государственных органов.