ЕЖЕДНЕВНЫЙ ВЕСТНИК НОВОСТЕЙ № 17 Пресс-служба МИД Республики Узбекистан 24 января 2018г.

posted 5 Feb 2018, 15:42 by Webmaster Ambasciata

Официально

Президент Узбекистана утвердил соглашение с РФ о сотрудничестве в атомной энергетике

Президент Узбекистана подписал меры по упорядочению производства и ввоза лекарственных средств

ЭКОНОМИКА

Что даст Узбекистану вступление в ВТО

ИНВЕСТИЦИИ

Сургиль: первые кубометры газа

Международные отношения

О визите правительственной делегации Узбекистана в г.Кабул

Встреча с Послом Словакии

Общество

Безопасность граждан, выезжающих за рубеж, будет усилена

Экология

Узбекистан: Заповедники – эталон природы

Узбекистан – страна ТУРИЗМа

Узбекистан: Безопасный туризм

 

Официально

Президент Узбекистана утвердил соглашение с РФ о сотрудничестве в атомной энергетике

Президент Шавкат Мирзиёев постановлением от 22 января утвердил Соглашение между правительствами Узбекистана и России о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Соглашение было подписано в Ташкенте 29 декабря заместителем премьер-министра Нодиром Отажоновым и генеральным директором государственной корпорации «Росатом» Алексеем Лихачевым.

Документ создает правовую основу для взаимодействия двух стран в области мирного использования атомной энергии.

(Источник: «Газета.uz»)

Президент Узбекистана подписал меры по упорядочению производства и ввоза лекарственных средств

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал постановление «О мерах по дальнейшему упорядочению производства и ввоза лекарственных средств и изделий медицинского назначения».

В документе отмечается, что производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения по полному технологическому циклу является производство лекарственных средств и изделий медицинского назначения из лекарственных веществ (субстанций) и комплектующих, произведенных самим предприятием.

Производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения по неполному технологическому циклу является производство лекарственных средств и изделий медицинского назначения из лекарственных веществ (субстанций) и комплектующих, не произведенных самим предприятием.

В постановлении отмечается, что «in bulk» продукцией признается любое не расфасованное лекарственное средство или изделие медицинского назначения, предназначенное для производства лекарственных средств или изделий медицинского назначения, прошедшее все стадии технологического процесса за пределами Республики Узбекистан, кроме стадий фасовки, потребительской упаковки и маркировки.

Лекарственные средства и изделия медицинского назначения признаются продукцией отечественного производства в случае их производства по полному или неполному технологическому циклу, говорится в документе.

При этом лекарственные средства и изделия медицинского назначения не признаются продукцией отечественного производства в случае их несоответствия вышеуказанному критерию или производства на основе «in bulk» продукции.

Медицинская техника признается продукцией отечественного производства в случае организации производства всех или отдельных комплектующих и технологических частей самим предприятием, кроме маркировки и упаковки, либо производства путем сборки комплектующих и технологических частей, в том числе импортируемых, кроме маркировки и упаковки.

Президент поручил Кабинету Министров совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в недельный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности» с учетом положений настоящего постановления.

Министерству здравоохранения Республики Узбекистан поручено до 1 февраля 2018 года обеспечить внесение изменений в регистрационные документы зарубежных производителей лекарственных средств и изделий медицинского назначения без взимания сбора в соответствии с их заявками в части указания информации об упаковке и маркировке «in bulk» продукции.

До 1 марта 2018 года глава Узбекистана поручил провести технологический аудит производств лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на предмет признания их продукцией отечественного производства на основе критериев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления.

Глава Узбекистана предоставил предприятиям, производящим лекарственные средства и изделия медицинского назначения по полному и неполному технологическому циклу, а также лекарственные средства и изделия медицинского назначения на основе «in bulk» продукции, не имеющие аналогичной отечественной продукции, ценовые преференции в размере 20 процентов от стоимости такой же продукции зарубежных производителей при участии в государственных закупках.

С 15 апреля 2018 года льготы по налогу на добавленную стоимость не применяются при импорте «in bulk» продукции лекарственных средств и изделий медицинского назначения при наличии зарегистрированной аналогичной отечественной продукции, производимой по полному или неполному технологическому циклу.

До 1 января 2019 года сохраняются льготы по налогу на добавленную стоимость для предприятий – производителей лекарственных средств и изделий медицинского назначения в части продукции, произведенной на основе «in bulk» продукции, при отсутствии зарегистрированной аналогичной отечественной продукции.

(Источник: UzDaily.uz)

ЭКОНОМИКА

Что даст Узбекистану вступление в ВТО

Вступление Узбекистана во Всемирную торговую организацию повысит предсказуемость национальной экономической политики и доверие к ней, считает профессор УМЭД Нишанбай Сиражиддинов.

Доктор экономических наук, профессор Университета мировой экономики и дипломатии Нишанбай Сиражиддинов рассуждает, какие положительные изменения принесет экономике Узбекистана вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и как к этому подготовиться.

В последнее время в СМИ активно обсуждается вопрос о вступлении Узбекистана во Всемирную торговую организацию. Мнения специалистов разделились: одни считают членство в ВТО благом, другие — злом. Я являюсь сторонником вступления страны в ВТО. Целью ВТО является либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов. Ее задача — установление общих принципов международной торговли. Поскольку основанная на международном разделении труда международная торговля приносит выгоду всем странам, участвующим в ней, то и вступление страны в ВТО создаст условия для максимизации этих выгод.

Не останутся ли без защиты отечественные производители?

Противников вступления страны в ВТО больше всего волнует вопрос защиты отечественных производителей. По их мнению, либерализация импортного режима, отмена фискальных и других льгот отечественным производителям могут свести на нет усилия по структурной перестройке экономики, наполнить наш рынок некачественными дешевыми импортными товарами, превратить страну в сырьевой придаток успешно развивающихся стран. Эта точка зрения далеко не обоснованна. Конечно, в краткосрочной и среднесрочной перспективе будут издержки — и существенные, связанные со структурной перестройкой экономики.

Очень важно заранее, на основе глубокого анализа, определить отрасли, которые выигрывают и проигрывают от вступления страны в ВТО. Наличие такого исследования позволит не только минимизировать структурные издержки путем выработки и реализации упреждающих мер, но и может стать козырем в руках у нашей делегации в процессе переговоров со странами-членами ВТО.

Эти издержки, вне всякого сомнения, будут несоизмеримо меньше, чем структурные издержки, связанные с либерализацией валютного рынка, если исходить из изменения соотношений цен в двух сценариях. Например, в результате либерализации рынка иностранной валюты цена многих импортных товаров для тех потребителей, которые приобретали их по официальному обменному курсу, выросла в два раза из-за снижения курса сума, как и доходы экспортеров, продающих свою валютную выручку по официальному курсу. Ясно что либерализация торгового режима в процессе вступления в ВТО не приведет к таким резким изменениям цен.

К тому же, ВТО не требует от своих членов установления свободного импортного режима. Каким будет импортный режим после вступления в организацию, определится в итоге переговоров. В процессе переговоров со странами-членами этот вопрос может быть согласован так, чтобы размер таможенных платежей был разумным и не превышал уровень ставок, связанных на основе Перечня тарифных уступок. Как правило, по каждой тарифной линии перечня фиксируются уровни связывания (предельные уровни ставок) — начальный и конечный (в случае его отличия от начального) и переходный период, в течение которого осуществляется снижение предельной ставки. Например, на дату присоединения импортный тариф на товар, А может быть 15%, и страна берет обязательство через определенный период, например, через семь лет, снизить его до 10%. Это позволяет минимизировать издержки структурной перестройки экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективе, так как отечественные производители, конкурирующие с импортом, зная о снижении импортных тарифов, будут готовиться к ужесточению конкуренции: снижать издержки, модернизировать производства, менять структуру выпуска и т. д.

Поскольку основным принципом ВТО является торговля без дискриминации, все ее требования направлены на создание условий справедливой международной торговой среды. Например, согласно статье 3 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года, товары, производимые на территории какой-либо договаривающейся стороны и ввозимые на территорию другой договаривающейся стороны, не должны облагаться, прямо или косвенно, внутренними налогами и сборами, превышающими, прямо или косвенно, налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного производства.

Соглашение ВТО о технических барьерах в торговле направлено на то, чтобы технические нормы, стандарты, процедуры испытания и сертификации не создавали излишних препятствий в торговле и отвечали критериям национального режима. Согласно статье 11 ГАТТ 1994, исключаются запреты или количественные ограничения на экспорт, кроме случаев, когда такой запрет применяется временно для устранения или облегчения существенного недостатка продовольственных или других товаров, важных для экспортирующей страны. Соглашение ВТО о субсидиях и компенсационных мерах предусматривает жесткие основы субсидирования по отношению к отечественным производителям и т. д.

В то же время, в рамках ВТО для борьбы с недобросовестной конкуренцией и достижения целей защиты внутреннего рынка и местных производителей предусмотрены антидемпинговые, компенсационные и защитные меры, которые можно использовать в случае нанесения отечественным производителям ущерба со стороны импортных поставок.

Самый главный аргумент в пользу вступления в ВТО заключается в том, что нам нельзя жить только сегодняшним днем — надо смотреть на более отдаленный, долгосрочный период и задать себе вопрос, как будут жить следующие поколения.

В долгосрочной перспективе выигрыш от членства в ВТО и либерализации внешней торговли однозначно превысит, причем многократно, краткосрочные и среднесрочные потери экономики с точки зрения ускорения ее структурной перестройки, темпов экономического роста и благосостояния народа.

Почему для долгосрочного экономического роста так важны либерализация внешнеторгового режима и вступление в ВТО

Высокий уровень импортного протекционизма еще ни в одной стране мира не приводил к желаемым результатам. Наиболее существенными отрицательными последствиями высокого уровня импортного протекционизма являются следующие.

Во-первых, следствием высокого уровня импортного протекционизма являются сильные искажения относительных цен, что приводит к неэффективному распределению и использованию имеющихся ограниченных ресурсов. Высокозащищенные отрасли начинают создавать отрицательную добавленную стоимость, определенную на базе мировых цен на эти товары, снижая тем самым реальные доходы населения и темпы экономического роста. Это сдерживает развитие эффективных отраслей экономики и видов производств, темпы структурной перестройки и роста экономики.

Во-вторых, более высокий уровень цен на внутреннем рынке по сравнению с ценами на внешних рынках сдерживает рост активности производителей в поиске рыночных ниш на зарубежных рынках и препятствует росту экспорта страны. Какой же может быть стимул к экспорту, если на внутреннем рынке можно продать свой товар подороже?

«Тепличные» условия для отечественных производителей на внутреннем рынке, созданные благодаря протекционистской политике, в условиях практического отсутствия конкуренции не стимулируют производителей к модернизации и росту эффективности.

Сокращение экспорта страны происходит также вследствие увеличения издержек отечественных производителей (рост цен на сырье, компоненты и запасные части как следствие протекционизма) и искаженного обменного курса национальной валюты при высоком уровне защиты отечественных производителей.

В-третьих, высокий уровень импортного протекционизма стимулирует развитие контрабандного импорта. Причем с течением времени объем контрабандного импорта будет расширяться, так как импортеры найдут способы избегать существующие налоговые и неналоговые ограничения, повышая тем самым эластичность предложения импортных товаров. Яркий пример — 14-кратное увеличение поступлений в бюджет после смены владельца известного рынка «Абу Сахий». Нетрудно оценить процент нелегального импорта, если исходить из того, что с легального надо платить налоги.

В-четвертых, высокий уровень протекционизма создает условия для монополизации экономики. В Узбекистане многие товарные рынки монополизированы в результате высоких таможенных платежей, предоставления индивидуальных льгот по налогам, таможенным платежам, неофициального разделения рынков импортных товаров и т. д.В результате у производителей снижаются стимулы к созданию и внедрению научно-технических разработок, повышению качества, снижению себестоимости и постоянному обновлению выпускаемой продукции, так как лоббирование этих льгот приносит значительно больше дохода, чем любая другая производительная деятельность. Ситуация усугубляется отсутствием эффекта масштаба, а также тем, что отечественные производители практически не участвуют в борьбе за свои ниши на зарубежных рынках. В динамическом аспекте все это приводит к замедлению темпов экономического роста и благосостояния народа по сравнению с имеющимися потенциальными возможностями.

В-пятых, часто решения о протекционизме того или иного сектора принимаются без учета всех последствий этих мер для экономики. Например, в целях защиты отечественных производителей грузовых автомобилей мы ввели высокий уровень таможенных платежей, превышающий 200%. Естественно, и цены этих автомобилей на внутреннем рынке стали значительно выше, чем на мировом. Но кто посчитал, насколько в результате этого протекционизма и высоких цен на грузовые автомобили повышаются издержки транспортировки грузов в экономике? Как это влияет на конкурентоспособность других секторов экономики? Сколько теряет страна в результате того, что логистические компании из-за высоких цен на грузовые автомобили не могут конкурировать с транспортными компаниями из других стран? Сколько мы теряем из-за этого в экспорте транспортных услуг? Сколько транспортных услуг импортируем, хотя их при разумной политике могли бы оказывать отечественные транспортные компании? Вопросы можно продолжать.

В-шестых, известно, что между степенью открытости экономики и притоком прямых иностранных инвестиций существует тесная положительная связь. Высокий уровень протекционизма является одним из основных факторов, сдерживающих приток иностранных инвестиций в страну, а следовательно, и ускорения темпов структурной перестройки экономики и диверсификации экономики и экспорта.

Многие из этого неполного перечня отрицательных сторон импортного протекционизма могут быть устранены путем либерализации благодаря членству страны в ВТО.

Самое главное преимущество вступления Узбекистана в ВТО в настоящее время заключается в том, что оно повышает предсказуемость экономической политики и доверие к ней, ограничивает поле для неэффективной протекционистской политики (чрезмерные таможенные платежи, технические барьеры на пути импорта, внутренние и экспортные субсидии, валютный контроль и т. д.) и тем самым улучшает инвестиционный климат в стране.

Это чрезвычайно важно для нашей страны на данном этапе экономического развития, учитывая частые изменения экономической политики в прошлый период и необходимость наращивания инвестиций.

Еще один довод в пользу вступления в ВТО заключается в том, что, согласно договору о вступлении в Зону свободной торговли СНГ, Узбекистан взял на себя обязательство либерализовать торговый режим не позднее 31 декабря 2020 года. Поскольку многие члены Зоны свободной торговли СНГ являются членами ВТО и их торговые режимы соответствуют требованиям последней, синхронизация этих процессов также является хорошим решением для Узбекистана.

Не получим ли мы превышение импорта над экспортом и дефицит платежного баланса, став членом ВТО?

Некоторые эксперты считают именно так: Узбекистан еще не готов поставлять на экспорт конкурентоспособную продукцию в таких объемах. Следствием станет превышение импорта над экспортом, что может привести к кризису платежного баланса.

Это очередное заблуждение. Дело в том, что одностороннее увеличение импорта при стагнации или падении экспорта возможно только в условиях фиксированного обменного курса национальной валюты. Однако у нас применяется плавающий обменный курс. Если при плавающем обменном курсе импорт будет превышать экспорт, то, при прочих равных условиях, курс национальной валюты будет снижаться до тех пор, пока торговый баланс не сбалансируется. Это объясняется тем, что снижение курса национальной валюты, с одной стороны, стимулирует экспорт, так как товары наших производителей будут обходиться зарубежным покупателям дешевле и они начнут больше покупать наши товары, увеличивая наш экспорт. С другой стороны, в результате снижения курса национальной валюты импортные товары для наших потребителей будут обходиться дороже, что уменьшит спрос на импорт. При этом курс национальной валюты снизится ровно на столько, сколько необходимо для установления равновесия между экспортом и импортом. Другими словами, валютный курс выступает в качестве встроенного стабилизатора. Так что если абстрагироваться от счета движения капитала, мы будем импортировать ровно столько, сколько экспортируем.

Полезный опыт других стран-членов ВТО

Многие эксперты, оценивая влияние членства в ВТО, ссылаются на опыт Кыргызстана, который первым среди стран бывшего СССР вступил в ВТО, однако это не привело к ускорению структурной перестройки и экономического роста. Страна остается одной из беднейших на постсоветском пространстве.

Прежде всего, вступление в ВТО — это не панацея от всех бед. Оно само по себе не ускоряет ни темпы структурной перестройки, ни темпы экономического роста. Членство в ВТО лишь создает благоприятные условия для решения этой стратегической задачи. Успех же зависит от того, как каждая страна воспользуется предоставленной возможностью, насколько эффективно будет проводить социально-экономические реформы.

У Кыргызстана были и есть существенные проблемы, влияющие на темпы структурной перестройки и экономического роста. Нельзя сказать, что эта страна в полной мере использовала те преимущества, которые дает членство в ВТО. Для нее до сих пор актуальными остаются институциональные реформы, нет эффективных программ развития, не развита банковская система и финансовая система в целом и т. д. По этой причине Кыргызстан не может служить примером страны, имеющей успешный опыт проведения социально-экономических реформ. Для изучения и принятия больше подходит опыт других стран-членов ВТО: государств Юго-Восточной Азии (Южной Кореи, КНР, Сингапура, Малайзии) и Восточной Европы (Словении, Чехии, Польши).

Импортозамещение и протекционизм — настолько неэффективная и бездарная политика, что ее результаты, как правило, хуже, чем результаты Кыргызстана и других стран-членов ВТО, не имеющих успешного опыта трансформации.

Обратимся к статистике. Узбекистан имел и имеет благоприятные условия для экономического роста с точки зрения обеспеченности ресурсами. В 1995 году ВВП на душу населения в Кыргызстане составил 364,2 доллара США, в Узбекистане — 585,9 доллара (в 1,6 раза выше). Однако в 2018 году ВВП Узбекистана прогнозируется на уровне 290,6 трлн сумов (курс ЦБ РУ на 24.01.2018, 1$= 8163.93 сум), а численность населения — около 32,9 миллиона человек. Если в текущем году среднегодовой курс сума по отношению к доллару составит 8300 сумов (что чересчур оптимистично при среднегодовых темпах инфляции в 13−14%), то доход на душу населения в Узбекистане составит около 1060 долларов. В Кыргызстане же этот показатель в 2017 году уже составил 1140 долларов.

Если импортозамещение и высокий уровень импортного протекционизма в целях защиты отечественных производителей обеспечивают более высокие темпы экономического роста и благосостояния народа, а членство в ВТО является сдерживающим фактором этого процесса, то куда испарилось преимущество Узбекистана по ВВП на душу населения в 1,6 раза, которое имелось в 1995 году? Не это ли свидетельство низкой эффективности политики импортозамещения и импортного протекционизма? Другие страны, следовавшие по пути импортозамещения, приходили к такому же печальному результату.

Нужно изучить основы экономики и опыт зарубежных стран, прежде чем выступать «в защиту отечественных производителей» — против либерализации и вступления в ВТО. Умный учится на чужих ошибках. Хорошо учиться хотя бы на своих ошибках, чтобы не наступать на одни и те же грабли.

Нишанбай Сиражиддинов — выпускник Самаркандского кооперативного института (1982 год). В 1989 году защитил кандидатскую (Москва, ВЗФЭИ), в 2005-м — докторскую диссертацию (Ташкент, УМЭД). В 1996—2016 годах работал координатором, старшим координатором, заместителем директора Центра экономических исследований. В настоящее время — профессор кафедры «Мировая экономика и международные экономические отношения» УМЭД. Автор монографии, более 80 брошюр, статей, докладов, учебных и учебно-методических пособий. Области научных исследований — валютная политика, международная торговля, промышленная политика, макроэкономика.

(Источник: «Газета.uz»)

ИНВЕСТИЦИИ

Сургиль: первые кубометры газа

Начало года ознаменовалось важным событием как для нефтегазовой отрасли Узбекистана, так и всей страны. На площади Нижний Сургиль плато Устюрт в Каракалпакстане открыты новые промышленные запасы газового конденсата.

Импульс разведке месторождения дало постановление Президента "О мерах по расширению геологоразведочных работ в Устюртском нефтегазоносном регионе Республики Узбекистан" от 2 февраля 2017-го. В соответствии с ним специалисты акционерного общества "Узбекгеофизика" расширили поиски углеводородов в недрах плато Устюрт.

В начале января благодаря проведенным горно-геофизическим работам на глубине 3,6 тысячи метров удалось обнаружить наличие промышленных объемов газа и конденсата. Несмотря на неблагоприятные условия и резкие перепады температур в регионе, специалисты установили буровую вышку N№ 1 и заложили первую скважину. Прог­нозы отечественных специалистов подтвердились - пошли первые кубометры газа.

Месторождение Сургиль стало одним из важных в программе развития нефтегазовой промышленности страны на ближайшую перспективу. Его разработка и эксплуатация направлены на увеличение объемов добычи и переработки ценных ресурсов, расширение отраслевой инфраструктуры.

 ближайшее время будет выполнена оценка прироста запасов углеводородов, подготовлены предложения по дальнейшим направлениям геологоразведочных работ.

(Источник: газета «Правда Востока»)

Международные отношения

О визите правительственной делегации Узбекистана в г.Кабул

20 января 2018 года правительственная делегация Республики Узбекистан во главе с заместителем Премьер-министра, Министром финансов Жамшидом Кучкаровым посетила с рабочим визитом Исламскую Республику Афганистан.

В рамках визита состоялись переговоры узбекской делегации с Президентом ИРА Мохаммадом Ашрафом Гани, председателем Исполнительного совета правительства Абдуллой Абдуллой, министром финансов Эклилом Хакими и другими официальными лицами и членами афганского правительства, а также с представителями руководства Всемирного банка, Азиатского банка развития и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

На переговорах в г.Кабуле были обсуждены практические аспекты реализации договоренностей, достигнутых в ходе узбекско-афганского диалога на высшем уровне в г.Ташкенте в декабре 2017 года, а также проведены межминистерские консультации по вопросам внешнего финансирования проекта железнодорожной линии по маршруту «Мазари-Шариф – Герат» со стороны финансовых институтов.

Узбекская делегация также приняла участие в работе расширенного Совета по экономическим вопросам правительства ИРА, возглавляемого Президентом М.А.Гани. В ходе выступлений подчеркнута важность данного железнодорожного проекта не только для активизации двусторонних торгово-экономических связей между Узбекистаном и Афганистаном, но и для всего региона в целом.

(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Встреча с Послом Словакии

24 января 2018 года Министр иностранных дел Республики Узбекистан Абдулазиз Камилов принял вновь назначенного Чрезвычайного и Полномочного Посла Словацкой Республики Яна Бори.

Посол вручил копию верительных грамот.

В ходе прошедшей беседы обсуждены актуальные вопросы узбекско-словацких отношений в политической, торгово-экономической, инвестиционной, культурно-гуманитарной  и других областях.

Как было подчеркнуто на встрече, стороны обладают значительным потенциалом для наращивания взаимной торговли, поставок конкурентоспособной продукции и в этой связи готовы поощрять деловые контакты между представителями бизнеса Узбекистана и Словакии.

На встрече также рассмотрены некоторые международные и региональные проблемы.

(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Общество

Безопасность граждан, выезжающих за рубеж, будет усилена

Правительство Узбекистана 23 января издало постановление о неотложных мерах по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций на пассажирском автотранспорте, а также обеспечению безопасности граждан Узбекистана, выезжающих за пределы государственной границы республики, сообщил Telegram-канал Министерства юстиции.

18 января в Актюбинской области Казахстана на автодороге «Самара-Шымкент» произошло возгорание пассажирского автобуса, в котором погибли 52 гражданина Узбекистана. Основными причинами пожара стали техническая неисправность автобуса, в котором отсутствовало отопление, наличие легковоспламеняющихся веществ, непригодность к эксплуатации противопожарного оборудования, перегруз автобуса, загроможденность проходов салона автобуса багажом, отсутствие профилактических мер по соблюдению элементарных правил безопасности, отмечается в документе.

Для реализация комплекса неотложных мер по недопущению подобных трагических событий постановлением создана Республиканская комиссия по обеспечению безопасности граждан Узбекистана на автомобильном транспорте, осуществляющем пассажирские перевозки за пределами страны, которую возглавил первый заместитель премьер-министра, глава железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари» Ачилбай Раматов.

Основными задачами комиссии определены системное изучение и предупреждение условий, способствующих нарушению порядка выезда граждан Узбекистана за рубеж, а также реализация комплекса мер по совершенствованию процессов трудовой миграции.

Комиссия займется организацией постоянной разъяснительной работы среди граждан, выезжающих за рубеж, о мерах безопасности при перемещении на транспорте, правилах пребывания в иностранном государстве, необходимых мерах личной безопасности, правах и обязанностях граждан.

Будет усилена разъяснительная работа среди населения о мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций на пассажирском автотранспорте, приняты меры по недопущению и пресечению фактов незаконного вывоза товаров за пределы республики, провоза в салонах пассажирского автотранспорта пожароопасных, взрывчатых, отравляющих, ядовитых, зловонных, радиоактивных веществ и предметов, а также огнестрельного и холодного оружия.

Комиссия будет готовить предложения по организации международных автобусных рейсов, при необходимости на условиях государственно-частного партнерства, с принятием мер по обеспечению безопасности пассажиров.

В задачи комиссии также вошло взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам обеспечения безопасного передвижения, пребывания и осуществления трудовой деятельности граждан Узбекистана, выезжающих за рубеж.

Постановлением возложена персональная ответственность за обеспечение организованного выезда граждан для трудовой деятельности в зарубежные страны, недопущению несанкционированного выезда, а также соблюдения законодательства в сфере трудовой миграции на председателя Совета Министров Каракалпакстана, хокимов областей и города Ташкента, руководителей секторов территорий, а также на министра занятости и трудовых отношений Узбекистана.

Министерству занятости и трудовых отношений совместно с руководителями секторов территорий и Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан поручено установить системный контроль за формированием и направлением групп граждан для трудовой деятельности в зарубежные страныв установленном законодательством порядке.

В задачи соответствующих рабочих групп включены установление цели выезда граждан путем проведения бесед и опросов, в том числе собеседований в пунктах пропуска через границу, проведение с выезжающими гражданами разъяснительной работы и инструктажа о соблюдении правил безопасности при передвижении на автомобильном транспорте (микроавтобусы и автобусы) и пребывания за рубежом.

В случае выезда за пределы Узбекистана на пассажирском автотранспорте, зарегистрированном в Узбекистане, будет проводиться тщательная проверка прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства и медицинского осмотра водителя, обеспеченности волителей схемами автобусных маршрутов, а также информацией о погодных условиях на маршруте, изменении состояния дорог и организации дорожного движения, содержания автобусов и микроавтобусов в технически исправном состоянии, наличия соответствующей лицензионной карточки.

В случае использования пассажирского автотранспорта за пределами Узбекистана, не зарегистрированного в Узбекистане, рабочие группы должны информировать пассажира об обязанностях иностранного перевозчика по своевременной подаче транспортного средства в надлежащем техническом и санитарном состоянии, обязанностях и правах самого пассажира, в том числе права на получение своевременной и точной информации о перечне и качестве предоставляемых услуг, условиях их предоставления и маршруте движения, требование возмещения причиненного ему вреда или ущерба его багажу. Если водитель не представляет информацию о техническом состоянии транспортного средства и у пассажира по результатам визуального осмотра возникли сомнения в технической исправности автобуса или микроавтобуса, пассажирам будет рекомендовано отказаться от поездки.

С 1 февраля 2018 года Государственная служба безопасности дорожного движения с привлечением представителей Государственной службы пожарной безопасности Министерства внутренних дел будет проводить предрейсовый технический осмотр автобусов и микроавтобусов, выезжающих с пассажирами за пределы государственной границы, согласно расписаниям и графикам движения.

Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта предписано усилить контроль за соблюдением автовокзалами и автостанциями разрешительных требований и условий, обращая при этом особое внимание на выполнение требований по безопасности перевозок и пожарной безопасности, соблюдению техники безопасности, предрейсовому техосмотру транспорта и медосмотру водителей, а также обслуживание только автотранспортных средств, обеспеченных лицензионными карточками.

В месячный срок должны быть подготовлены предложения по организации регулярных пассажирских автобусных маршрутов в международном сообщении с сопредельными государствами, с учетом востребованности поездок гражданами Узбекистана.

Министерству иностранных дел поручено обеспечить взаимодействие с министерствами и ведомствами сопредельных государств по совершенствованию стандартов и требований безопасности на автотранспортных средствах в стране пребывания в целях предотвращения незаконных перевозок и несчастных случаев с участием граждан Узбекистана.

Кроме того, должен быть разработан механизм принятия дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Узбекистана за рубежом действенных мер по оказанию безотлагательной помощи гражданам Узбекистана, пострадавшим в результате происшествия в стране пребывания.

Министерство занятости и трудовых отношений усилит информирование граждан об организованном наборе и найме для трудоустройства за рубежом. В недельный срок должна быть утверждена памятка для граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности. Такими памятками планируется снабжать каждого выезжающего за рубеж.

В двухнедельный срок планируется утвердить порядок оформления авиа- и железнодорожных билетов по льготному тарифу по централизованным заявкамАгентства по внешней трудовой миграции при организованном наборе и найме граждан Узбекистана для трудоустройства за рубежом.

Компаниям «Узбекистон хаво йуллари» и «Узбекистон темир йуллари» поручено совместно с Министерством занятости и трудовых отношений в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об открытии новых направлений, имеющих пассажирский спрос среди граждан Узбекистана, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности.

При этом планируется предусмотреть выполнение чартерных рейсов и увеличение количества железнодорожных составов, в том числе доли плацкартных вагонов. Кроме того, намечено привлечение зарубежных низкобюджетных авиа- и железнодорожных компаний, в том числе рассмотрение вопроса сотрудничества с «Российскими железными дорогами».

(Источник: «Газета.uz»)

 

Экология

Узбекистан: Заповедники – эталон природы

В 2007 году на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 11 января был провозглашен Всемирным днем заповедников и национальных парков.

При организации первых заповедников в начале двадцатого века были заложены принципы, которые до настоящего времени лежат в основе этого понятия. Они создавались в качестве эталонов природы, им придавался статус охраняемых природных территорий, а главным их принципом признано невмешательство людей в природу.

Узбекистан с первых дней независимости осуществляет национальную политику, основываясь на сохранении экологического потенциала страны и обеспечении ее устойчивого развития. Особое значение придается охраняемым природным территориям. В Национальной стратегии и плане действий Республики Узбекистан по сохранению биологического разнообразия на 2011–2020 годы предусматривается увеличение их площади до 17%. Приоритетность данного направления связана с тем, что ОПТ играют важную роль в обеспечении природного равновесия и являются основным критерием экологической стабильности экосистем, от которых зависит поддержание необходимых условий существования человека. Кроме того, они составляют единую экологическую систему, предназначенную для обеспечения биологического, ландшафтного разнообразия и поддержания экологического равновесия. В зависимости от их целевого назначения они подразделяются на государственные заповедники, комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, биосферный резерват, охраняемые ландшафты, а также территории для управления отдельными природными ресурсами.

В частности, Чаткальский биосферный заповедник, которому в настоящее время уже более 70 лет, был присоединен к образованному в 1990 году Угам-Чаткальскому государственному национальному природному парку и стал его «ядром».

В 1993 году ЮНЕСКО внес Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк в Международный список национальных парков. Площадь Угам-Чаткальского государственного национального природного парка составляет более 574 тыс. гектаров, и на его территории расположены такие значимые природные территории, как урочище Бельдерсай и Чимган, периметр акватории Чарвакского водохранилища и другие. В настоящее время в нем обитает и произрастает 14 видов фауны и флоры, занесенных  в Красную книгу Узбекистана, и 10 – в международную Красную книгу (МСОП).  На части территории Бостанлыкского, Ахангаранского и Паркентского районов, входящих  в состав данного природного парка, образован заказник, переданный в ведение АО «Узбекистон темир йуллари».

На сегодняшний день в Узбекистане создана развернутая сеть охраняемых природных территорий. Из них восемь заповедников, два национальных парка, один биосферный резерват (создан на базе Бадай-Тугайского заповедника), 12 заказников, шесть памятников природы, один питомник. Здесь ведется работа по репродукции редких животных – джейранов (степная антилопа), баранов Северцева, винторогих козлов (мархуров), лошадей Пржевальского, куланов, дрофы-красотки.

Ключевое место в этой сети занимают государственные природные заповедники. Одной из их главных задач является сохранение природных ландшафтов, редких и ценных видов животных и растений в естественной обстановке для последующего обогащения ими других территорий. Значительный вклад в сохранение биоразнообразия страны наряду с национальными природными парками также вносят биосферные резерваты. При этом они выполняют функции заповедника и заказника и позволяют  населению, живущему в этих районах или близ них, развиваться в равновесии с природной средой.

Для сохранения биоразнообразия и развития системы охраняемых природных территорий в Узбекистане реализованы и осуществляются ряд международных проектов. Среди них «Укрепление устойчивости национальной системы охраняемых природных территорий путем фокусирования на заповедниках», «Интегрирование принципов сохранения биоразнообразия в нефтегазовый сектор Узбекистана», «Национальное планирование в области биоразнообразия для поддержки реализации Стратегического плана Конвенции о биологическом разнообразии в Узбекистане на 2011–2020 годы».

Дальновидная экологическая политика нашего государства направлена на обеспечение благоприятных условий существования будущих поколений. Создаются новые охраняемые природные территории, где проводятся научно-исследовательские и организационно-технические мероприятия по учету современного состояния биологического разнообразия, сохранению, разведению и выращиванию редких и находящихся под угрозой исчезновения диких видов флоры и фауны. Совершенствуется законодательство в области охраны, использования и воспроизводства флоры и фауны, сохранения генофонда биоразнообразия.

Принятие в 2004 году нового Закона «Об охраняемых природных территориях» способствовало созданию и развитию единой экологической системы охраняемых природных территорий различных режимов, обеспечивающих сочетание экологических и экономических интересов, предназначенной для обеспечения сохранения биологического разнообразия, устойчивого природопользования и социально-экономического развития, охраны соответствующих культурных ценностей. В настоящее время депутатской группой Экодвижения в нижней палате парламента ведется работа над законопроектами, направленными на дальнейшее совершенствование системы охраны окружающей среды, внедрение экономических механизмов в природопользование, рационального использования природных ресурсов, в том числе биологического разнообразия. Так, реализация принятых в декабре 2016 года законов «Об охране и использовании растительного мира» и «Об охране и использовании животного мира» в новой редакции направлена на обеспечение сохранения биоразнообразия.

Последовательная реализация осуществляемых мер в нашей стране  для сохранения биоразнообразия и экосистем с широким вовлечением в этот процесс гражданского общества направлена на утверждение права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и разумное пользование природными ресурсами без нанесения ущерба будущим поколениям.

По нашему мнению, только постепенное формирование новой системы отношений с окружающей средой и образа жизни, гарантирующего на качественно новой основе взаимоотношения с природой, может служить гарантом экологически устойчивого состояния окружающей среды. При этом необходимо отметить, что в Узбекистане сформирована необходимая база для устойчивого развития, достижения прогресса и сохранения биологического разнообразия.

В то же время для реализации задач, поставленных Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в этом направлении, необходимы приоритетные акции, включающие повышение образовательного потенциала лиц, ответственных за принятие решений, разработку программ повышения осведомленности населения об охране и рациональном использовании растительного и животного мира, дальнейшее совершенствование системы непрерывного экологического образования, развитие механизмов участия общественности в вопросах, связанных с охраняемыми природными территориями.

Борий АЛИХАНОВ,

заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса.

(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

 

Узбекистан – страна ТУРИЗМа

Узбекистан: Безопасный туризм

В 2017 году была утверждена программа организационных мер по реализации Концепции безопасного туризма в Бухаре, Самарканде, Хиве и Шахрисабзе на 2017–2020 годы. Что уже сделано для ее исполнения?

В целях исполнения постановления усовершенствована деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности туризма. Отныне в УВД Бухарской, Самаркандской, Хорезмской и Кашкадарьинской областей будут функционировать ситуационные центры. Они займутся мониторингом состояния безопасности туризма, информированием туристов о потенциальных угрозах в режиме реального времени, содействием защите их прав и законных интересов.

При УВД Бухарской, Самаркандской, Хорезмской и Кашкадарьинской областей созданы управления по обеспечению безопасного туризма, назначены их руководители. Они в свою очередь являются заместителями начальника УВД области. В новые управления приняты на работу сотрудники, владеющие иностранными языками.

Следует отметить, что в целях обеспечения безопасности туристов, использования транспорта и обеспечения перемещения гостей в период их пребывания в нашей стране планируется создание единой информационной базы данных государственных и негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере туризма и ведущих учет прибывших людей.

На объектах транспортной инфраструктуры и сферы услуг Бухары, Самарканда, Хивы и Шахрисабза устанавливаются плакаты, знаки и указатели.

Мобильное приложение будет информировать туристов о правилах пребывания, визовых и регистрационных процедурах, достопримечательностях и маршрутах, а также ближайших опорных пунктах органов внутренних дел и медучреждениях. В этом же приложении появится возможность направить сигнал бедствия правоохранительным органам или написать обращение в консульство своей страны.

Для обеспечения безопасности мест проживания, гостиничного размещения и обслуживания туристов в каждой гостинице будет внедрена электронная информационная система «Э-мехмон» («Э-гость»), позволяющая формировать базу данных прибывших. За входами гостиниц будет вестись круглосуточное видеонаблюдение.

Кроме того, будет внедрен единый аппаратно-программный комплекс «Безопасный туризм». Это система видеонаблюдения, анализа и автоматизированной обработки информации, приема и регистрации сообщений о правонарушениях и происшествиях.

В целях обеспечения безопасности туристов и официальных зарубежных делегаций при посещении достопримечательностей и организации вечернего досуга намечены разработка требований и установка специальных технических средств индивидуальной защиты туристов.

(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

 

При использовании в работе ссылка на источник обязательна

Comments